地形复杂的“8D魔幻城市”重庆，因大城市、大农村、大山区、大库区并存的地理特征，是自然灾害高发区域。2025年，重庆遭遇29次强降水过程，发生了416起地质灾害险情，成功实现提前转移群众33388人，因灾死亡人数同比下降81.82%，未发生群死群伤；20起成功避险转移典型案例获国家部委通报表扬，得到了应急管理部、自然资源部和重庆市委、市政府的充分肯定，自然灾害避险转移工作取得了良好成效。

面对复杂严峻的自然挑战，重庆是如何确保千万群众的生命安全，打赢这场硬仗的？近年来，重庆坚持“宁可十防九空，不可万一失防”“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，围绕“何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何安”五个关键环节，构建起“政府主导、基层组织、群众参与”的避险转移体系，交出了一份自然灾害避险转移高分答卷。

“递进式”预警响应

避险更精准

在重庆，一套各部门联动的递进式预警响应机制，成为避险转移的“指南针”。气象部门以“24小时—6小时—2小时—实况”递进发布预报预警，不断提高预警级别、量级和落区的精准度；水利、规资、住建等部门同步跟进发布水情、山洪、地灾、内涝风险提示；与之配套的“市—区县—乡镇—村社/网格”四级响应行动，提前12—24小时启动应急响应，提前6小时组织避险转移，提前2小时查漏警戒，实况确保救援救助保障到位。“我们还构建了‘一行业一措施、一乡镇一方案、一岗位一指令’预警响应指令库，在广电系统以行政村为单元建设6.7万组“村村通”应急广播基础上，我们应急部门重点围绕自然灾害重要风险点，新建了1409套应急卫星叫应终端，加密风险防控网，让预警信息高效触达农村地区。”市应急管理局相关负责人表示。

这套预警响应机制的成效，在一个个鲜活的成功避险案例中得到充分体现。

6月，丰都县出现新一轮强降雨，该县气象、规划自然资源部门多次警示近期地灾风险高，县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部持续维持地质灾害应急响应，全县进入临战状态，全方位加强监测巡排查。24日凌晨，暨龙镇凤来社区6组黄家大院后方陡崖发生异响，网格员杨顺碧果断上报并挨户预警。5分钟内，该镇党委书记、镇长集结党员干部、应急抢险队伍共计50余人抵达现场，同步启用应急广播滚动叫应，将陡崖下方居住的33户61人全部提前避险撤离。凌晨1时15分，该区域发生约2500立方米陡崖崩塌，滚落的巨石距居民房屋不足10米，因转移避险及时，实现了有灾无难。

“颗粒化”分类分级

转移更有序

有了精准的预警响应机制作为指引，如何让转移工作更具秩序、避免混乱，是重庆要解决的关键问题。

“不搞‘一刀切’，才能确保应转尽转。”市应急管理局相关负责人介绍，重庆已建立涵盖41类、3.8万处隐患的风险清单，完成4208个小流域风险预警场景建设，划定高、中、低风险区，以小流域为单元分级建立预警撤离人员名单，154万群众全部入库管理。按照红色、橙色预警区域“早转、快转、尽转”，黄色预警区域“扩面转”的原则，实现了有序转移。

这一机制在重庆各地的灾害应对中，展现出了强大的实践价值。例如，彭水联合乡今年面对创历史纪录的强降雨时，以“提前响应、全面排查”化解危机。6月18日至19日，联合乡累计降雨量达279.8毫米，引发特大山洪泥石流。该乡党委、政府提前启动一级应急响应，全体乡村干部闻令而动，迅速按照预案下沉一线，依据风险台账，对地质灾害隐患点、危旧房屋、低洼地带精准排查，81户350人提前转移，真正做到了“应转尽转、应转快转、不漏一人”。

酉阳则在此基础上创新方法，推出“5148”撤离阈值机制，即小时降雨量50毫米或累计降雨量100毫米风险点范围内人员必撤离、48小时内不回流。2025年8月，该县黑水镇洪家山泥石流点因触发该机制，14户26人提前撤离，成功避开后续垮塌灾害。

“责任化”分片包干

组织更高效

明确了“何时转”“转移谁”，高效的组织保障则是确保转移落地的核心支撑。

“领导提级坐镇、干部分片包干、群众联防互助”，重庆将责任压实到每一个环节。防汛关键时期，应急响应“降标提级”，领导干部坐镇统筹。依托“141”基层智治体系，层层落实“分片包干”责任制，党政领导闻汛而动，基层干部闻令而行。同时，“十户联防”机制充分调动群众力量，每10户成立联防小组，“以青带老”互帮互助，织密基层防护网。

梁平区蟠龙镇新店村“十户联防”机制下的避险堪称“教科书式”操作。今年10月，村民周继学在日常巡查中发现屋后斜坡掉块，通过“十户联防”体系上报后，驻守地质工程师与联防小组联合研判，2户6人提前转移，避免了230立方米崩塌体造成的伤亡。

这种“专业+群防”的模式，在重庆多地开花结果。巫山县大溪乡平槽村2025年8月发生危岩崩塌时，村党支部书记、群测群防员曹让国发现滚石后第一时间上报，1小时内20户42人撤离，后续又扩大转移至25户63人，实现“零伤亡”的目标。

“线路化”智能划定

转移更科学

科技赋能也为自然灾害转移避险提供了更科学、高效的依据与支持。

“打开‘数字应急·避险转移’应用，附近的避难场所和转移路线一目了然。”在重庆，4870个应急避难场所、2.17万个避难点位信息已全部录入系统，可根据风险区域智能规划转移路线、推荐最优避难场所。

綦江区打通镇天星村今年7月遭遇滑坡时，当地依托该应用快速划定危险区，通过“141”基层智治平台、电话、短信等方式叫醒叫应各防灾责任人，防灾责任人及时响应，迅速开展巡查排查，4户18人转移至安全安置点。随后，綦江区应急管理局、区规划自然资源局立即指导打通镇在危险区设置监测装置和警戒线，防止撤离人员回流。“有了这个应用加持，避险转移效率和安全性都大幅提升。”市应急管理局相关负责人说。

据悉，重庆还坚持“以练促防”，在所有风险点开展演练，让“闻警即动、有序转移”成为肌肉记忆。

“五有化”兜底保障

群众更安心

转移工作顺利完成后，如何让群众在安置期间生活有保障、心里更安心，是重庆避险转移体系中的最后关键一环。“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有医疗服务。”市应急管理局相关负责人介绍，在重庆的应急安置点，“五有”标准是最基本的要求。

重庆在全国率先建立了一套从中央、市级、区县，一直到乡镇、村社、家庭和社会力量的七级物资储备体系，并与四川建立应急联动机制，互相支撑，确保“手中有粮”。全国首创的市级自然灾害救助资金年度预算制度，每年预算6000万元市级救助资金，提前预拨5000万元至重点区域，实现了从被动“等靠要”到主动“有钱救灾”的转变。而根据“灾害可能性”启动救助响应的新机制，更让救助行动跑在灾害前面。

在石柱黄水镇，今年8月边坡垮塌灾害中，县卫健委统筹协调安置点，黄水镇与黄水康复医院无缝衔接，两小时内将6户12名群众全部妥善安置到黄水康复医院，提供医疗、物资保障，让群众安心又暖心。

亮点>>>

全社会动员 “小资金”撬动“大防线”

政府体系高效运转的同时，重庆也注重激发社会力量，出台了《地质灾害成功避险奖励暂行规定》，从3个维度明确规范，用“真金白银”激发群众“千里眼”“顺风耳”的作用。

奖励谁？主要面向发现险情并及时报告、采取应急措施，最终避免人员伤亡的社会公众和单位，体制内个人及单位则以表彰为主。

奖多少？根据避免伤亡人数，对个人和单位分别设置3个等级奖励项，个人奖励最高6万元，单位最高10万元，实现“不管规模大小，成功避险就有奖”。

怎么奖？经过区县核实、市级审核、社会公示、大会表彰四个步骤，确保公平公正公开。

办法实施以来，效果立竿见影。全市已累计奖励成功避险案例46起，发放奖金160万元，群众参与度大幅提升。“今年，重庆再次修订《奖励办法》，扩大奖励范围、提高奖励金额、优化资金保障，让这根‘激励杠杆’作用更强。”市应急管理局相关负责人介绍，修订后的《奖励办法》将奖励级别从3个调整为5个，把10人以下案例纳入市级奖励；大幅提高奖励金额，跟修订前相比提高了一倍；并调整资金保障渠道，奖励经费可随时支配，让澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯赌场群众享受到政策激励。

从政府机制的精密构建，到社会力量的广泛参与，再到一个个成功的避险案例，重庆在自然灾害避险转移的道路上不断探索前行，以一套“全链条、精细化、智能化”的避险转移体系，在山水之间筑起一道坚不可摧的“生命防线”。正如市应急管理局相关负责人所说：“每一次成功避险，都是对‘人民至上、生命至上’理念的最好践行，我们将继续完善机制、优化措施，持续筑牢防灾减灾的坚固防线，为守护人民群众的幸福生活不断努力。”